中流击水再奋进——看东北振兴这五年

新华社沈阳10月5日电 题：中流击水再奋进——看东北振兴这五年

新华社记者

看中国雄鸡版图，东北昂首挺立，地位举足轻重。

战争年代，毛泽东同志说，只要我们有了东北，那么中国革命就有了巩固的基础。走在实现伟大梦想的新征途，东北又扮演着怎样的角色？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，作出了实施新一轮东北振兴战略的历史性决策。老工业基地在逆境中砥砺前行，发生了历史性变革，收获了历史性启示，站在新的历史起点，正向着全面振兴奋进。

历史性决策

大连长兴岛，中国长江以北第一大岛。

海岸边不远，矗立着一座四五层楼高的巨型罐体——这是恒力石化2000万吨/年炼化一体化项目的原料“中转站”。一年后，岛上将崛起一座年产值3000亿元的世界级石化产业新城。

从太湖之滨来到渤海湾畔，总投资740亿元，恒力石化这家世界500强企业为何青睐于此？

“新一轮东北振兴战略是我们企业的历史性机遇。”恒力石化（大连）炼化有限公司党委书记董庆国说。

这是国家战略产生“虹吸效应”的一个缩影。

2016年4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布，擘画了未来15年东北振兴蓝图，强调要像抓“三大战略”一样，持续用力，抓好新一轮东北振兴战略的实施。

“这充分体现了中央对东北振兴工作的关心和支持，彰显了东北在全局中的重要地位。”国家发改委振兴司司长周建平说。

国家大计，寄予厚望。

从辽宁，到吉林，再到黑龙江，2013年以来，习近平总书记三下东北，足迹纵贯白山黑水；全国两会期间，习近平总书记先后4次来到东北三省代表团，共商振兴大业。

是什么让总书记对东北念兹在兹，倾注心血？

有人说，东北集聚着一批“大国重器”企业，无可替代；东北是国家农业的“压舱石”，开放的“新高地”，事关全局；有人说，经过上一轮振兴，东北经济迈上新台阶，但当前下行压力增大，体制机制和结构性矛盾凸显，令人揪心。

滚石上山、爬坡过坎，东北振兴进入关键节点。从实现“两个一百年”奋斗目标着眼，从打造新的经济增长带出发，以习近平同志为核心的党中央作出实施新一轮东北振兴战略的决策，为老工业基地浴火重生打开了历史之门。

把脉开方，掌舵定向。

一次次考察调研、一遍遍分析研判，习近平总书记对新一轮东北振兴战略作出了全面部署。

2015年7月，在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，习近平总书记就推动东北老工业基地振兴，提出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。

2016年5月，习近平总书记在黑龙江考察时强调，要着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。

2017年3月，在全国两会参加辽宁代表团审议时，习近平总书记指出，要推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变。

“剖析症结一针见血，对症下药及时精准。”中国东北振兴研究院副院长李凯说，2014年以来东北经济持续走低，在这个关键时刻，习近平总书记一系列重要讲话，为东北发展拨开了层层迷雾，注入了强大信心，指明了前进方向。

由此，一系列重大战略举措密集出台。《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》《东北振兴“十三五”规划》等连续发出，以组合拳的方式向市场传递着信心和力量。

由此，东北振兴发展的面貌为之一新。今年上半年，辽宁、吉林、黑龙江经济增速分别为2.1%、6.5%、6.3%，顶住了下行压力，呈现出稳中有进的向上势头，最困难的日子正在过去。

历史性变革

“这五年东北什么变化最大？”

“理念！”

面对记者提问，哈尔滨市市长宋希斌、长春市副市长白绪贵、沈阳市铁西区区长董峰，在3个城市给出同一个答案。

“我们行政机关40多个委办局，内部平均削减近30%的机构，这在以前还得了？”宋希斌说，改革能平稳推进，和干部理念的改变有很大关系。

思想上能否破冰，决定着行动上能否突围。对东北来说，理念之变，就像是一场革命，涤荡着计划经济的残留，为前进清扫最顽固的障碍。

黑龙江齐齐哈尔，中国一重集团。

这家始建于1954年的大型国企，2016年之前连年亏损，在证券市场上沦落到“ST”的境地。今年1至7月份，公司新增订货61.72亿元，同比增长一倍多，实现利润4600多万元。

辽宁，中石油抚顺石化公司。

这家被称为中国炼油工业摇篮的老国企，2015年以前是累亏187亿元的“大户”。今年前7个月，盈利6.5亿元。

一北一南，殊途同归。在两位企业掌门人看来，国企没有理由搞不好，但首要是转变思想。

“我们打破了几十年以生产为中心的经营理念，转向以市场为中心。”一重董事长刘明忠说，集团营销部从齐齐哈尔搬到了北京，领导班子成员干“推销员”。

“眼睛就是盯市场。”抚顺石化总经理李天书说，企业为此建立了日核算的经营体制，每分每秒都和市场在一起。

理念一变气象新。

在新发展理念的指引下，这几年东北从企业到政府，放下身段换脑筋，对标先进找差距，摆正航向再出发，一系列化学变化正在显现——

发展动力在变。

站在长春长光卫星公司的大屏幕前，一幅幅用“地球之眼”吉林一号卫星拍摄的清晰画面，展现着这家企业的非凡前景。按照公司董事长宣明的设想，到2020年将累计发射60颗卫星，一个千亿元产值的新产业将横空出世。

以前东北经济主要靠投资驱动，不少地方患有房地产依赖症。如今在东北，一批像长光这样的“小卫星”企业腾空而起，以澎湃的创新力量，实现着发展引擎的更新换代。

产业结构在变。

2015年3月9日，在全国两会参加吉林代表团审议时,习近平总书记指出，东北老工业基地“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”形象地为东北老工业基地振兴发展破题。

这五年，东北加减乘除一起做，新经济比重逐年提升，阿里巴巴、科大讯飞等企业纷纷进驻。在钢城本溪，过去本钢一业独大，如今生物医药产业实现大发展，“药都”名声在外。

干部作风在变。

严起来、实起来、干起来。东北以推进干部作风转变为抓手，全面推进干部队伍建设。《辽宁优化营商环境条例》自今年2月实施以来，全省已对628个营商环境案例启动了问责机制，党纪政纪处理254人，有力震慑了“忽悠”之风和懒怠之气。“干部作风是最大的营商环境，是东北振兴发展的一个‘腊子口’，必须全力突破。”长春新区管委会主任李忠斌说。

“我看是投资争过山海关。”沈阳市大东区代区长刘克武说，“2012年以来，德国宝马投资76亿元在我们这里建设新工厂。早在2003年进入沈阳的宝马，这五年投资明显加速。”

资本讲究回报，投资看重环境。近年来，英特尔、福耀、复星等一批国内外大企业持续在东北增资扩产，他们用资本投票，为东北政府职能的转变，干部作风的好转写下了注解。

逝者如斯夫，不舍昼夜。

从远古红山文化走来的东北，这五年在历史的长河中只是须臾一瞬，但注定会以转折点的身份写下浓墨重彩的一笔。

“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。”作为土生土长的东北人，沈阳远大集团党委书记贺先文说，“这五年东北不正是这样吗？”

等靠要少了，闯改创多了；政府服务多了，市场环境活了；追求速度规模少了，注重质量效益多了……东北人脑子里的旧观念、旧打法，前所未有地退却了。新理念、新招法正扎下根来，生出层层的新枝绿芽。

历史性启示

伟大的时代在历史性变革中浩荡前进，以历史性启示总结过去引领未来。

从抵御经济下行到查处拉票贿选案，从做实经济数据到优化营商环境，东北这五年，可谓波澜起伏，极不平凡，经历了改革开放近40年未有的风云激荡，也收获了三大历史性启示。

在面临历史性转折的关键时刻，领航者指引航向至关重要——

这五年，东北遇到了前所未有的困难，但能不断闯关夺隘，关键是以习近平同志为核心的党中央坚强领导。前行道阻且长，敢问路在何方？只要紧跟领航者，就一定能跨越大河高山。

当前，新一轮东北振兴战略已全面铺开，利好政策次第开花。截至今年7月，有20多个国家部委和单位研究出台支持东北振兴相关的具体政策举措，在东北实施的专项支持政策有60多项。在国家引导下，苏浙粤与辽吉黑的对口合作风生水起，热络非常。

在破解世界性难题的时代进程，务求保持“久久为功”的战略定力——

沈阳新松机器人公司总裁曲道奎说，公司成立之初一无资源二无资金，逼着坐住冷板凳搞研发。如今，新松已是全球产品线最全的机器人企业，上半年订单增长了60%以上。

一个企业如此，一个地区也是如此。放眼全球，德国鲁尔等老工业基地的改造转型都历经几十年。东北实现全面振兴，同样具有长期性、复杂性和艰巨性，是一场持久战。

“要保持战略定力和发展耐心。”中国（海南）改革发展研究院研究员殷仲义说，东北正处于新旧动能转换的关键期，方向不能偏，力度不能松，不能急于求成，要按照中央的部署，踏踏实实地向前走。

在时间紧迫的重要窗口期，必须形成改革的突破之势——

有着87年历史的大连冰山集团，经过两次混改持股人数达到163人。“我也是企业的股东，混改让我和企业的命运融为一体。”集团副总裁徐郡饶说，如今国有资产已是混改前的2.38倍，“改革让企业焕发了青春。”

目前，作为最难啃的硬骨头，东北国企改革新战场已经开辟。沈阳机床、北方重工等一批骨干企业的混改大幕即将拉开。

打得一拳开，免得百拳来。对东北而言，改革就是这关键“一拳”。

中流击水，奋楫者进。

“东北经济搞不上去，我们不服气！”采访中，基层干部、企业老总们的劲头令人印象深刻，这与“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的铁人精神多像啊，东北人敢闯敢干的“魂”没有丢，也不会丢。

站在黑土地上，回望来路，交织着光荣与梦想，沉淀着阵痛与思考；展望未来，一颗初心不忘，一条大路光明，东北前景一往无前！（记者王振宏、徐扬、汪伟、强勇、姚湜）

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责任编辑： 王頔